海军内部争执不下，再加上海军的军费也是有限的，这几年海军的主要投入还是会集中在战列极以及装甲巡洋舰上面，对于那些不能参加舰队决战的非主力战舰的热情不高。
毕竟经费有限，这建造了多艘巡洋舰的话可就没钱建造战列舰了。
再加上帝国海军也没有多少需要保护的海外殖民地，也不需要太多的中小吨位的巡洋舰。
所以也就导致了帝国海军这几年的发展，出现了两头大中间小的局面，帝国海军集中发展七千五百吨以上的主力战舰，同时适当的发展三千吨以下的辅助战舰，但是对于三千吨到七千五百吨之间的战舰，自从后羿号之后就是停止了发展。
1870年后，帝国海军的实力出现了快速增长，尤其是蚩尤号战列舰的服役，更是引起了太平洋局势的变化。
为了应对蚩尤号战列舰的服役，英国皇家海军很快就是通过轮换的方式，向东印度舰队增援了一艘万吨铁甲舰，以确保东印度舰队的整体实力依旧强于帝国海军，确保英国皇家海军在东南亚海域的优势地位。
不过英国人的反应也是在帝国海军的预料之内，反正这几年中英两国虽然各种矛盾不少，但是一时半会要想打起来的可能性不大。
相对于新加坡那边东印度舰队的实力增加，帝国海军更加在乎在日本那边的横须贺港口的租界问题。
帝国海军很早就往日本沿海派遣了舰队，这就是日本特遣舰队（以往的太平洋舰队），该舰队以往并没有明确的母港，主要是停泊在日本开放的若干港口，尤其是有着中国租界的港口，比如鹿儿岛、江户等港口。
但是这些港口大多都是民间港口，帝国海军的军舰虽然能够停泊，但是到底是没有正规的军港好用，所以这些年，帝国一直是谋求在日本获得一个正式的海军基地。
尤其是横须贺港口，对这个优良的深水军港，后世的日本联合舰队的核心基地、美军第七舰队海军基地、日本自卫队海军基地，帝国海军可是相当垂涎的。
尽管现在的横须贺还只是一个小渔村，但是其优秀的水文条件是早就被帝国海军反复探测，为了取得这个港口的使用权，帝国海军这些年想了不少办法，恐吓、利诱都是干过了，但是德川幕府也不傻。
这横须贺那么重要，这要是被中国人租界了过去，并在此驻扎一支舰队的，就等于给江户湾套上了一个睁不开的套子，进出江户湾的所有船只都将会受到帝国海军的威胁。
但是德川幕府虽然不愿意，但是也不敢明确的拒绝，因为直接拒绝的话，德川幕府也是担心帝国会不会恼羞成怒，然后直接派兵攻打江户。
这不能说德川幕府的态度过于悲观，而是这个时代的现实就是如此，不管怎么说，帝国海军都是看上了横须贺，你德川幕府主动给也好，不愿意给也好，帝国海军都是要把横须贺拿到手的。
这几年德川幕府虽然拖着不愿意就横须贺一事进行商谈，但是帝国却是没有停止侵占横须贺的步伐。
早在1867年的时候，一艘帝国的商船就是借口搁浅，然后直接冲上了横须贺港口的沙滩，随后帝国以保护商船上的货物以及侨民安全为由，派遣了一艘炮舰以及数十名水师紧随其后登陆了这座小渔村。
然后通报说帝国海军需要一定的设施才能够把搁浅的商船修好，然后就是公然的在横须贺修建了一座小型码头。
期间，当地的日本人也曾派兵前往试图驱逐，不过碍于帝国的强硬外交态度，德川幕府害怕彻底得罪帝国，所以就是以鸵鸟政策对应，即不承认也不拒绝。
如此，是让帝国海军在横须贺确定了第一步落脚点，后续就是开始了漫长的基础设施建设，不过碍于外交情面，毕竟日本人到底是没和帝国签署关于横须贺的外交条约，这里原则上还是属于日`本人的领土。
所以帝国海军也没公然进行军事设施的修建，只是修建了码头以及船舶维护、军舰的补给设施。
但是到了1870年后的今天，帝国海军已经是无法满足现在的小打小闹了，他们希望横须贺能够和金兰湾、珍珠港一样，成为帝国在外的三大海军基地，而不是现在的小渔村小码头。
为此，自从1870年初后，趁着蚩尤号战列舰下水的东风，帝国外务部再一次向德川幕府施加了庞大的压力。
准备向明治政府提供高达五百万帝国圆的军事贷款！
此举是让德川幕府感到了庞大的压力，这两年因为德川幕府的不合作，帝国已经是减少了诸多和德川幕府的合作，去年的时候德川幕府试图贷款购买军舰的时候，就是被帝国直接拒绝了。
一旦帝国向明治政府提供五百万的巨额的贷款的话，这比巨资换成枪支大炮后，将会极大的改变日本明治政府和德川幕府之间的实力对比。
为了让帝国取消对明治政府的刻意扶持，德川幕府不得不在强硬了多年的横须贺问题上做出了让步。
不过即便是让步，他们也是坚决要求保持一定的底线，那就是横须贺绝对不能作为租界租给帝国，但是他们提出，可以让帝国海军自由的停泊横须贺。
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