到六月下旬，不单郭庭担任总经理、以客车研发、生产为核心业务的新原野改制方案得到省政府批准通过；在多方努力推动之下，省里也同意沈淮“新设重并”的方案，省国资东江地产集团以最快的速度挂牌成立，周伟民担任党组书记、董事长，以接收重整省国资地产开发业务及相关资产，以达到清理债务、壮大发展的目的。
省钢、淮煤、省国投等排名前列、有着较强盈利能力的省属集团旗下地产开发公司都予以保留；除了华宾置业、华运建设两家以住宅开发为主的省属国企之外，还有其他省属企业所属的十九个集资房、商品房、商业及办公楼宇在建项目都置入东江地产旗下。
东江地产组建后，除了资产、资源整合后，在建项目需要继续建设之外，省纺织集团即关停北塘区的印染厂，由东江地产接手旧厂，负责与北塘区共同筹备花溪街道旧城改造及花溪市场二期工程建设。
华宾置业、华运建设是地产开发及建设为核心业务的省属国资企业，在省内发展地产开发及建设业务上，有着得天独厚的优越条件。
只是这两家企业多年来管理混乱，还挂了一堆合资、合作企业吸食利益，将隐性债务都算在内，没有将内裤都亏空掉，已经是近年来国企工委加强审计，这两家企业一把手这两年内相继落入法网的结果。
这两家企业没有什么优势资源注入新成立的东江地产；而其他省属企业将在建的十九个房产项目剥离出来，更是出于借机甩包袱的念头。
最终除了逾五十万平方米面积的在建项目、二十亿的债务之外，东江地产集团得到最为核心、也最为叫人头痛的资源，就是鱼龙混杂、良莠不齐的近两千人员工队伍。
收权从来都非易事，改制重组自然要先擦屁股。
就算将置入的在建项目花力气建成、成功售出，也填不了二十亿的债务所形成亏空，东江地产从组建之际帐面净资产就是负数。
不过好在以建设银行为主，四大国商行与业信银行、徐城城市商业银行，都对拥有近七成省属企业旧厂土地置换开发权的东江地产未来成长有着很强的信心，愿意为东江地产主导的省企外迁、土地置换、项目续建、地产开发等业务总共提供二十亿的授信，也是表现出省金融体系近年来对省国资企业以往所没有的支持力度。
沈淮、周伟民也将东江地产成长的第一炮押在花溪市场二期工程建设上。
省纺织集团的印染厂关停后，土地无偿划拨给东江地产使用，但印染厂占地面积仅一百三十亩。
花溪二期，除了四座总面积达三十万平米的专业批发市场之外，还将建设包括一座物流运输基地、旅游购物广场、餐饮休闲街以及三栋商业写字楼在内的商业配套，总占地面积达到六百亩。
加上北塘区花溪街道对周边地区的旧城改造、环境改善，整个项目除了印染厂关停近千职工需要安置外，还有近七百家住户需要拆迁。
为尽快拆迁、腾出建设用地，沈淮、周伟民决定从北塘区的在建项目拿出来七百套住宅来，用于安置因旧城改造及花溪市场及商业配套建设需要拆迁的住户——这也有利快速消化东江地产从其他省企业接手的在建住宅项目。
除了花溪市场二期，消化从其他省属企业接手的近二十个在建项目，也是东江地产组建之初就要做的重中之重，也是快速消化从其他省属企业承担的近二十亿债务、减轻自身财务压力的重中之重。
这些个项目绝大多数都是省属企业利用自身位于城区的优质土地资源，想要创收增利或解决改善干部职住房而开发建设的住宅小区跟商业写字楼。
这些项目规模小而零散，缺乏合理的规划、设计，施工队伍也良莠不齐，没有出现豆腐渣工程，就已经是天幸。
住宅项目倒也好消化，那么多的省属企业干部职工都有迫切需要改善住房的需要；这次作为包袱被甩手、置入东江地产的，多为那些省属企业盲目上马、开发到一半又缺乏财力继续建设、短期内无法消化、有烂尾趋向的写字楼、商业建筑，很考验新成立的东江地产的消化能力。
沈淮也不会将所有事都推给周伟民承担。
近二十年来，香港实业不振，贸易、服务业及房地产业欣欣向荣，相当多的香港投资商相比较东南亚其他地区的华商而言，对发展实业兴趣实在不大，却对房地产业独有情衷。
鹏悦现代城虽然很多项目会寻找合作者共同开发建设，但鹏悦现代城的建设周期较长，中心商务区可能需要三五年甚至更长的时间才有可能成熟，而与鸿基、长青集团关系交好的一些香港投资商，他们对社区成郭的城区中小商业楼盘兴趣更大，这也更符合他们投机性的倾向。
沈淮稍有精力，就拉着宋鸿军一起替东江地产义务担当销售员、招商代表。到九月底，沈淮就相继替东江地产以出让股份、项目合资的形式，在四栋写字楼里引进六个亿的续建及改造资金；又整体出让两栋楼为徐城引进两家三星级酒店项目的同时，东江地产也因此回笼三亿资金。
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