人力资源匮乏是淮东长期以来所面临的窘迫现实，故而务实的淮东诸人，也就自然而然的接受了女子入学、女子随军救护、女子集中用工的事实——只是这些事情，在江宁等地还引以为怪谈。
传统的势力格外的强大，林缚也不会在多事之秋凭添变数，在局面真正稳定下来之前，他不会进行大的社会变革，但是有些事件要从现在就做起……比如这女子入学之事，也许要三五十年才能给社会所接受，也唯有这时就硬着头皮，才能在有生之年看到变革的希望。
“三所综合学堂，花销就是极大，蒙学要将有功军卒子弟包括进来，怕是一下子要兴办好上百所才勉强够用”林梦得蹙着眉头说道，“封国那一块，怕是一下子就要划出去小一半啊！”
除了崇州五县加夷州为林缚的封国外，淮东虽然将其他区域的管辖权都并入江宁，在财政上，淮东还是占了大便宜的。
以往淮东战卒加工辎营，也有二十余万人，去年战事最频，实际使用的军养，高达五百万两银，除崇州五县外，徐州、淮安、海陵、明州、永嘉、台州等府县供给的田赋丁税，才占此数的四分之一稍强一些。
徐州府与闽东的晋安、泉州等府县，今后两三年间，还主要以休养为主，无法上缴税赋，不过明州、永嘉、台州、会稽等府的情况要好一些，但实际上江宁今年每年能从淮东地区直接抽取的税赋总额，不可能超过三百万两银。
淮东的兵额最终定为二十二万人，江宁以后直接供给淮东的养兵钱粮，正目就要达到四百二十两，是淮西的两倍。相比较能从淮东能征收的税赋，江宁至少每年还要往淮东兵马头上倒贴进一百五六十万两才够。
不过，对江宁来说，杭湖、徽南军以及御营军，差不多有十四万兵马，要么解散，要么给歼灭，又节约出近三百万两银的开销来，也就能补淮东的不足。
淮东占了江宁，也不能白占——有中枢财政每年直接供给淮东兵马四百余万两银的钱粮，崇州五年另外还有近价值三百万两银的资源可以调用，林梦得也是首次感觉得腰杆子直了，哪里想到好日子没过去几日，林缚张口就要猛割一刀。
在崇州办各种学堂，是淮东现实的需要，无论是治军还是治政，都需要大量的实干型人才，眼下在明州要办新学，在江宁还要办新学，综合学堂之下，更办蒙学，林梦得的心情顿时就变得极坏——为办学每年掏一百万两银子出去，叫他怎么心甘情愿？
“反正要割一刀，这时候狠狠心闭着眼睛割吧！”林缚说道，“今后一两年，淮东直接面临的战事规模会小一些，应该能撑过去……”
“能撑过去，也要考虑节俭，以备更大规模的战事”林梦得说道，“再说军司支借钱庄的银钱有三百万两之巨，也总归要慢慢还的，我还想着今年还掉一百万两……”
高宗庭笑了起来：“梦得真是不懂主公的心思，军司以往支借钱庄的银钱，都开销在战事上面。这部分借银，过段时间赖到户部的头上去，不是天经地义的事情吗？再说钱庄以吃息为业，把银子借出来，只要每年能按期收息，巴不得这借期越长越好！”
“枢密院有个守财的也好，省得我们大手大脚花惯了，最终不知道拿什么去花”林缚笑道，“钱财之事，一是节流，二是开源。比起节流，更重要的是开源啊，办学堂，实质是开源之举啊……”
“主公倒说说看，怎么个开源之法？”林梦得说道。
“户部收支，以田赋丁税为主，将盐税并入，总盘子也就那么大；接下来还要减盐税、丁税。即使不断的收复失土，户部的财税盘子在今后数年内，也会逐步给削弱。过税也要逐取消，市税将给地方”林缚说道，“而真正有可能快速增涨的税入，也是以后我们将长期直接掌握的税入，一是工矿，一是海贸。然而以造船、冶铁、航海三类为业，当世所存的传统工匠，差不多有半数集中在崇州。这三业还要进一步的扩大规模，工匠匮缺的问题已经相当严重。这是其一，其二就是诸业发展的问题。淮东用双炉搅法，炼精铁比传统炼法节省近一半的耗用，难道双炉搅法就不能再进一步的改进？人才的培养，是新学的一个目标，工矿及航海技术的发展，更是新学的目标。新学办好了，工矿、海贸的税入，才可能有更进一步的增涨……”
“……江宁经历的战事虽短，但造船、采掘、冶铁、筹币、织染、造纸、航运诸业，都遭毁灭”林缚继续说道，“中枢财政将主要支撑战事，既然张晏他们在庐州时，将户部、工部的那些存银都搬去淮西、庐州，那工部也就无力恢复辖下的工坊、矿场。这些恰好可以由淮东、东阳等来接手。江宁诸业要重新兴起，故而江宁有办新学的需求；另一个就是我打算在明州兴办诸业，我所以才决定在明州、江宁再办两所综合学堂——办新学一方面，政事堂那里，最近要做的事情，就是将贱籍革废。要是匠户还归入贱籍，新学也难真正的兴办起来！”
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