这场奇迹的创造者也许有京城官员的功劳，包括赵普，但直接表现在两个人身上，不是潘美，丁德裕，他们也有功，是军功，不管李处耘做得对错，汪端叛乱有没有道理，但肯定不能乱下去，先击败叛军。接着南汉又来，郴州那一战潘美等人打得很辛苦，湖南原来逃向彬州的百姓又倒帮着南汉抵抗宋军，潘美气得喊屠城，得亏李超劝阻，不然又要出大事。还有各部峒蛮，他们没力量攻城，但有力量攻寨夺村，潘美等将恩威并用，归顺的部族拉拢，送礼物与诚意过去，不归顺的部族则穷其巢穴，多所杀获。
只八个字。
实际来到湖南一看，才知道这八个字多么不易，密林丛布，气候炎热，山高涧深，正宗成了热带雨林的丛林战。而且潘丁等将手中兵力并不多，许多兵士还是来自北方的禁兵，要钱也没有多少钱，要武器也没有多少武器。
前方的屡屡大捷才是后方治理的保障。
不过后方的治理也是前方大捷的重要因素，是两个人，吕馀庆，以及现任潭州知州，三槐王祜。
两人先将汉户往潭州湘水附近与洞庭湖附近迁移集中，反正人口很少，真正汉户不过五六户，抛去城市居民，只有四万户左右，还不及宋九后世湖南一个人口少的县人口多。汉户集中，先将这一地区开发出来，至少能让湖南财政实现维持官吏薪酬与驻兵费用，而不是象现在朝廷财政要倒贴向湖南。
同时汉蛮语言生活习惯不同，容易产生纠纷，各豪蛮的掳掠让他们也看不下去，又不能说，能让他们不叛乱就是好事了，哪里敢奢想他们改掉这种比唐朝部曲制更落后野蛮的农奴制？
将这个面有效管理起来，用这个面遥控整个荆湖。
再向周边地区幅射，安排熟蛮熟徭，这个政策以后还会让宋朝的后继者用在秦州、岭南等地区。
更西更南就是许多生徭生蛮地区，又分为两部分，一是西，二是南。西部分为三个地区，潭州西侧的梅山，辰州西部的南北江，澧州江陵西北的夔峡蛮，这些部族皆很庞大，将他们划成各个羁縻州县峒，册封族长为官员，不拿薪酬的官员，但奉年过节会送脑白金给他们。其实用意就是切割分化，化整为零，不让他们凝聚在一起。即便危害，也不会很大。然后是南部地区，这些地区各部规模不是太大，根据其大小划分为峒主、角头官、防遏指挥。官府不干涉其“内政”，禁止发兵征讨各部之间的仇杀，最多降诏降谕调停。
不强行向他们推行朝廷律法政令，让他们内部按照各自的传统处理民事与刑事纠纷。
这就是和靖政策。
但在前期也是没办法的事，要钱没钱，要人没人，让朝廷怎么办？再强行让他们矫政生活习惯，遵从朝廷律法，推广先进的租佃制，那湖南将会更加动荡。
也取得了好效果，宋九来的时候，虽然看到的很惨，两位大吏利用有限的人力物力财力，渐渐使湖南开始转乱为安。
然而这种民族政策肯定不太好，无论怎么分化，这样孤绝起来，必留下后患。史上的例子太多了，汉武将大批胡人迁到朔方，汉朝未怎么乱，到了晋朝大乱。
李世民又来，将胡人从凉州起，一直到灵夏，到云朔安置，结果有了安史之乱。自秦朝时，中原就能对河套兰州等地进行直接管理，汉朝不用说了，至少凉州以东地区是以汉人为主。但自李世民后，胡人越聚越多，弄得现在宋朝对那片地区根本就不感兴趣。然后有了安史之乱。未来还有遗害，西夏。
最后是诸葛亮，诸葛亮虽做得好，也没有民间所议论的那么好，赵普他们不是傻子，只能说诸葛亮让这些蛮人们诚服，不再为乱，动摇后方罢了，真正的蜀国并没有得利，无论是兵力或者是税务。但数来数去，诸葛亮的办法几乎是最成功的办法。
这种政策必会留下后患。
因此抱着死马当活马医的态度，让宋九来看一看，不是你在信上所写的那么简单。
看的就是民族问题，不是潭州的治理，宋九再有歪才，论治理之能，肯定远远不及吕馀庆与王祐，他们几乎是现在宋朝最好的吏治之臣。
宋九一路走一路看一路听。
让他学习吕王二人事无巨细，一一处理清楚那是不可能的，但好歹前世还是一个主管，有一些决事的经验。在这时代怎么做官他不清楚，前世怎么做官他同样不清楚，只能从企业角度来看，必须先做市场调查，看了实际情况后再立案，立案后再讨论，群策群力，一个人的智慧始终是有限的，众人的智慧才是真正的智慧，最后才做决定执行，但执行后还要监督调查，以做修正。
这是一个企业生存的法宝。
现在宋九所做的事就是第一步的调查。
从一个惨不忍睹的村寨中走出来，不远处是一片耕地，一个老汉在前面拉犁，后面一个青年妇人在掌犁，一个老妪带着一个孩子在用石锄平整田畦。是石锄，不是铁锄！
看着老汉佝偻的腰，宋九忽然对自己吃牛肉产生了罪恶感。
“夜郎啊。”
“九郎，谁是夜郎。”青衣问。
“我。”
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